[克而瑞]房地产税“箭在弦上” 但年内落地几无可能

2019-03-12 09:08:05

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  • 城市:全国
  • 发布时间:2019-03-12
  • 报告类型:澳门美高梅网址
  • 发布机构:克而瑞

??导 读 

??2019年房地产税立法是否真正落地?其对房地产市场又有什么影响?

??◎  研究员 / 杨科伟、柏品慧

??近日,两会政府工作报告明确提出稳步推进房地产税立法,全国人大常务委员会委员长栗战书,在十三届全国人大第二次会议上也表示:集中力量落实好党中央确立的重大立法事项,包括审议民法典,制定房地产税法等立法调研、起草,加紧工作,确保如期完成。一时之间房地产税成为市场热议的话题,2019年房地产税立法是否真正落地?其对房地产市场又有什么影响?

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??房地产税落地是大势所趋,但立法复杂性使其2019年仍难落地

??房地产税乃是房地产长效机制的重要组成内容,长期来看房地产税落地执行已是大势所趋,以便落实“房住不炒”的政策主基调。值得一提的是,两会政府工作报告部署2019年减税降费计划,制造业、交通运输业、建筑业等行业税率均有所下调。为了维持财政收支平衡,在上述行业减税的同时,势必要在其他行业加税,房地产税似有出台的必要性。 

??鉴于房地产税立法牵扯面颇广,存在着程序繁琐、复杂性等典型特征,调研、起草、审议等一系列工作注定需要经历较长的时间周期。当下房地产市场已然步入调整期,房价涨幅趋于平缓,部分城市项目更是率先降价,此阶段出台房地产税的迫切性自然不甚强烈。并且,房地产税法并未列入2019年全国人大立法计划,预计2019年房地产税法落地的可能性不大。

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??房地产税理论上倒逼空置住房流通,但核心一二线人口持续净流入供求仍失衡

??不可否认的是,房地产税落地后,有助于逐步引导闲置存量房上市交易,进而增加住房供应,在一定程度上改善供需结构性失衡的局面。尤其是那些闲置存量房过多的城市,短期内供应显著放量,难免会加剧市场供求压力。 

??不过,未来城市发展方向是以城市群为中心,核心城市带动周边卫星城市协同发展。长期来看,外来人口仍向核心一、二线城市聚集,必将带来不菲的增量购房需求。长期来看,核心城市市场需求依旧坚挺,叠加土地供应长期受限,供求偏紧的市场格局难以扭转,房价犹存一定的上涨压力。

??综上

??房地产税乃是房地产长效机制的重要组成部分,落地执行已是大势所趋。不过,考虑到立法程序的复杂性,2019年房地产税法较难真正落地。尽管房地产税利于增加住房供应,但由于核心一二线城市人口长期净流入,供求不平衡问题难以实质性解决。在实际征收环节,目前上海、重庆试点房产税两种模式或有一定的借鉴意义,上海对增量房源征税,新购住房应缴纳一定比例的房产税;重庆则对存量房源征税,主要涉及主城九区的高档住房。我们认为未来房地产税征收或将秉持“先易后难、稳步推进”的策略。正基于此,对房地产税立法不该风声鹤唳,做为一项基本制度性、系统性的长效措施,其对市场和行业的影响必将是长期的。

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